АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
«28»марта 2007г. Дело А12-2318/07-С15
Арбитражный суд Волгоградской области
в составе председательствующего судьи Середа Н.Н.
при ведении протокола судебного заседания судьей Середа Н.Н.
рассмотрев в судебном заседании дело по иску Садоводческого некоммерческого товарищества «Аврора» к Филиалу № 2 Государственного учреждения Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о признании незаконным решения
при участии в заседании:
от истца – Ивашова З.В.- председатель, решение от 25.02.06г.; Туркин А.А., дов. б/н от 12.10.06г.
от ответчика – Бочарова Е.А., дов. № 01-21/05/18351 от 28.12.06г.
установил:
Садоводческое некоммерческое товарищество «Автора» обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Филиалу № 2 Государственного учреждения Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о признании незаконным решения о взыскании штрафных санкций в размере 1000 рублей за нарушение сроков представления отчетности, предусмотренных п. 1 ст. 24 ФЗ РФ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».
Заявленные требования обоснованы тем, что истец привлечен к ответственности с нарушением требований ст. 99, 101, 106, 108-114 НК РФ.
Ответчик иск не признал, просит в его удовлетворении отказать.
Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы участвующих в деле лиц, исследовав доказательства, арбитражный суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Из материалов дела следует, что истец 6.02.03г. зарегистрирован ответчиком в качестве страхователя.
Согласно п.1 ст. 24 ФЗ РФ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных
заболеваний» страхователи обязаны ежеквартально не позднее 15-го числа месяца, следующего за истекшим кварталом, представлять в установленном порядке страховщику по месту их регистрации отчетность по форме, установленной страховщиком.
В соответствии с п.13 Правил начисления, учета, расходования средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденных Постановлением правительства РФ от 2.03.2000г. № 184, страхователи ежеквартально составляют отчетность по средствам на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний по форме, утверждаемой страховщиком, и представляют ее страховщику в установленный им срок.
Постановлением Фонда социального страхования РФ от 9.03.04г. № 22 утверждена Инструкция о порядке учета и расходования средств обязательного социального страхования, согласно п.7.3. которой ежеквартально, не позднее 15 числа, следующего за истекшим кварталом, страхователи представляют в отделение (филиал отделения) Фонда по месту регистрации отчетность по форме, утвержденной Фондом.
Такая форма 4-ФСС РФ утверждена постановлением ФСС РФ от 22.12.04г. № 111.
Статьей 19 ФЗ РФ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» предусмотрена ответственность страхователя за нарушение установленного срока представления страховщику установленной отчетности или за ее не представление в виде штрафа в размере 1000 рублей.
Привлечение страхователя к ответственности осуществляется страховщиком в порядке, аналогичном порядку, установленному НК РФ для привлечения к ответственности за налоговые правонарушения.
Поскольку истцом нарушен установленный срок представления отчетности за третий квартал 2006г. (расчетная ведомость сдана 24.10.06г.), ответчик извещением от 24.10.06г. уведомил истца о допущенном им нарушении. Решением от 1.11.06г. № 6398 истец привлечен к ответственности в виде штрафа в размере 1000 рублей. Одновременно истцу направлено требование с предложением перечислить сумму штрафа на счета, указанные в решении.
Факт несвоевременного представления истцом отчетности нашел свое подтверждение в ходе судебного заседания, не отрицался представителем истца. Вместе с тем, истец полагает, что привлечен к ответственности с нарушением норм Налогового кодекса РФ.
Арбитражный суд считает данный довод истца обоснованным по следующим основаниям.
В силу ст. 9 НК РФ внебюджетные фонды (одним из которых являются органы Фонда соцстрахования) являются участниками отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах. В связи с чем, имеют те же права и несут ту же ответственность, что и налоговые органы.
Общий порядок привлечения страхователей к ответственности предусмотрен ст. 101 НК РФ.
Согласно указанной норме руководитель налогового органа извещает о времени и месте рассмотрения материалов налоговой проверки лицо, в отношении которого проводилась эта проверка. Лицо, в отношении которого проводилась налоговая проверка, вправе участвовать в процессе рассмотрения материалов указанной проверки лично и (или) через своего представителя.
Согласно п.14 ст. 101 НК несоблюдение должностными лицами налоговых органов требований, установленных настоящим Кодексом, может являться основанием для отмены решения налогового органа вышестоящим налоговым органом или судом.
Нарушение существенных условий процедуры рассмотрения материалов налоговой проверки, является основанием для отмены решения налогового органа о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решения об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения. При этом к существенным условиям относится обеспечение возможности лица, в отношении которого проводилась проверка, участвовать в процессе рассмотрения материалов налоговой проверки лично и (или) через своего представителя и обеспечение возможности налогоплательщика представить объяснения.
Как установлено в ходе судебного разбирательства, истец 24.10.06г. сдал отчетность, одновременно представив свое объяснение о причинах нарушения срока ее представления. Аналогичные объяснения нарушения срока представления отчетности указаны истцом в исковом заявлении и подтверждены в судебном заседании. В связи с чем, арбитражный суд пришел к выводу, что право истца на дачу объяснения в данном случае не нарушено.
Вместе с тем, из представленных ответчиком материалов следует, что извещением № 7342 от 24.10.6г. ответчик известил истца о нарушении последним сроков сдачи отчетности, указав, что 7.11.06г. будут рассматриваться материалы о нарушении товариществом требований закона и наложении взыскания за указанное нарушение.
Однако уже 1.11.06г. ответчиком принимается оспариваемое решение о привлечении истца к ответственности. При этом товарищество не извещается об изменении времени рассмотрения материалов проверки.
Более того, из представленных сторонами доказательств следует, что извещение №7342 от 24.10.06г., решение № 6398 от 1.11.06г. и требование № 6388 от 1.11.06г. направлены истцу в одном конверте 8.11.06г. и получены им 1.12.06г.
При таких обстоятельствах арбитражный суд пришел к выводу, что ответчиком не соблюдены требования ст. 101 НК РФ в части надлежащего извещения истца о времени и месте рассмотрения материалов проверки и предоставлению последнему возможности лично и (или) через представителя участвовать в процессе рассмотрения материалов проверки. Это является нарушением существенных условий процедуры рассмотрения материалов проверки, и нарушением прав истца, что в свою очередь является основанием для отмены решения о привлечении товарищества к ответственности.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 167-170 АПК РФ, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Признать незаконным и отменить решение руководителя филиала № 2 Государственного учреждения Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования РФ от 1 ноября 2006г. № 6398 о привлечении Садоводческого некоммерческого товарищества «Автора» к ответственности в виде штрафа в размере 1000 рублей как не соответствующего требованиям ст. 101 НК РФ.
Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия и может быть обжаловано в месячный срок в апелляционную инстанцию арбитражного суда Волгоградской области.
Судья Н.Н. Середа
http://www.volgograd.arbitr.ru/svd/cnt/practic/actsdata/tperiodicdocument304128&prn
| < Предыдущая | Следующая > |
|---|
