Минэкономразвития России подготовило проект Федерального закона, содержащий правила проведения кадастровых работ в массовом порядке (далее — Проект). Такие работы будут проводиться в отношении значительной по площади территории, на которой могут быть расположены многочисленные объекты недвижимости. В Проекте определено, что указанными территориями могут быть либо элементы планировочной структуры населённого пункта, либо территории садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан.
Проведение кадастровых работ в массовом порядке (далее — комплексные кадастровые работы) планируется осуществлять по решению исполнительных органов муниципального района или городского округа. Обязательным условием для их проведения будет наличие утверждённого проекта планировки территории на соответствующий элемент планировочной структуры населённого пункта.
В ходе проведения таких работ предлагается применять новые, упрощённые, правила уточнения границ земельных участков, расположенных на данных территориях. Поскольку кадастровая оценка проводится одновременно в отношении значительного количества участков, то Проектом предусмотрены правила централизованного согласования проекта новых границ земельных участков в отношении сразу всех участков, расположенных на соответствующей территории.
За воспрепятствование проведению комплексных кадастровых работ правообладателей объектов недвижимости планируется привлекать к административной ответственности. Штраф предлагается установить в фиксированном размере: 100 тыс. руб. для юридических лиц и 10 тыс. руб. для физических лиц.
Планируется установить несколько отличий от действующего порядка согласования границ.
В ходе проведения комплексной кадастровой оценки правообладатели земельных участков должны будут самостоятельно отслеживать информацию о проведении собрания по вопросу согласования новых границ своих участков
В соответствии с Проектом согласование границ земельных участков, установленных или уточненных в ходе комплексных кадастровых работ, будет проводиться на собрании. О проведении такого собрания правообладатели объектов комплексных кадастровых работ будут узнавать из ряда общедоступных источников:
- средств массовой информации, осуществляющих официальное опубликование нормативных актов соответствующего уровня;
- сайтов органов местного самоуправления муниципального района, городского округа и поселения, органа кадастрового учёта;
- некоторых информационных стендов.
Не позднее чем за 15 рабочих дней до проведения собрания по вопросу согласования границ во всех вышеназванных источниках будет размещаться извещение о проведении такого собрания. После опубликования извещения любые лица будут вправе ознакомиться с проектом карты-плана территории. Карта-план территории — это новый документ территориального планирования, предусмотренный Проектом. В ней будет отражаться информация, в том числе, и о новых границах земельных участков.
Персональное уведомление правообладателей земельных участков о проведении собрания по вопросу согласования границ осуществляется только по электронной почте и только в том случае, если адрес этой почты содержится в государственном кадастре недвижимости.
Таким образом, Проект предусматривает отличный от действующего порядок извещения собственников и пользователей земельных участков. Напомним, что по общему правилу заинтересованным лицам направляется персональное извещение, а опубликование извещения для неопределенного круга лиц допускается только в ряде случаев, прямо перечисленных в Федеральном законе от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (ч. 8 ст. 39 названного Закона, далее — Закон № 221-ФЗ).
Сведения о новых границах земельного участка в некоторых случаях можно будет внести в кадастр недвижимости, даже если правообладатель возражает против этого
Как указано в Проекте, лица, не согласные с новыми границами своих земельных участков, вправе направить возражения в специальную согласительную комиссию. Она будет создана органом местного самоуправления городского округа или поселения либо района (в зависимости от территории, на которой проводятся комплексные кадастровые работы). После получения возражения такая комиссия обязана его рассмотреть. Комиссия может принять решение либо о необоснованности возражений, либо о необходимости учесть их и доработать проект карты-плана территории.
Однако такая комиссия не обязана разрешать споры о границах земельных участков. В некоторых случаях наличие возражений не будет препятствием для внесения сведений о участках в государственный кадастр недвижимости (например, если возражения поданы собственниками двух смежных земельных участков и не сняты на заседании комиссии).
Сведения о несогласованных границах земельных участков будут вноситься в государственный кадастр недвижимости в качестве спорных. В течение трёх лет с момента внесения эти сведения могут быть обжалованы заинтересованными лицами во внесудебном порядке, однако сам порядок обжалования в Проекте не установлен — он будет содержаться в подзаконных актах.
Отметим, что действующая редакция ч. 5 ст. 27 Закона № 221-ФЗ не допускает внесения в государственный кадастр недвижимости сведений об уточнении границ земельного участка, если они не были согласованы в надлежащем порядке. В том числе, когда от собственника какого-либо участка был получен письменный мотивированный отказ. Сейчас такой спор можно решить только в судебном порядке.
Планируется установить пределы изменения площади земельного участка при уточнении его границ в ходе проведения комплексных кадастровых работ
В Проекте предусмотрен предельный размер уменьшения или увеличения площади земельного участка. Так, максимальное уменьшение составляет 10 процентов от площади, зафиксированной в государственном кадастре недвижимости, а максимальное увеличение — минимальный размер площади земельного участка, установленный для земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования.
Напомним, что действующая редакция ч. 5 ст. 27 Закона № 221-ФЗ содержит запрет на кадастровый учет земельных участков, только если их площадь будет больше определенных значений. В этом Законе не содержится запрета на кадастровый учет участков меньшей площади, вне зависимости от того, насколько их площадь сокращается.
«Консультант Плюс»
| < Предыдущая | Следующая > |
|---|
