Арбитражный суд Пермского края
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Пермь
17 декабря 2008 г. Дело № А50–19475/2008-А15
Арбитражный суд Пермского края в составе:
судьи Мартемьянова В.И.
при ведении протокола судебного заседания судьей ,
рассмотрел в открытом судебном заседании суда дело
по заявлению Садоводческого некоммерческого товарищества «Автомобилист»
к Главному государственному инспектору г. Перми по Кировскому району по пожарному надзору
об отмене постановления
В судебном заседании приняли участие
от заявителя: Унгефук С.И. - председатель правления, паспорт серия 57 03, № 987266
от административного органа: Щербаков В.Ю. - дов. от 17.12.2008 г.
Садоводческое некоммерческое товарищество «Автомобилист» обратилось в арбитражный суд с заявлением об отмене постановления Главного государственного инспектора г. Перми по Кировскому району по пожарному надзору № 431 от 19 сентября 2008 г. о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ в виде штрафа в сумме 20 000 руб. Заявитель считает, что административным органом допущено процессуальное нарушение, выразившееся в том, что законный представитель товарищества был лишен возможности участвовать при рассмотрении дела.
Административный орган против удовлетворения заявленных требований возражает по основаниям, изложенным в письменном отзыве, считает, что основания для привлечения заявителя к административной ответственности имелись, поскольку факты нарушений и его вина доказаны.
Изучив материалы дела, заслушав представителей, суд пришел к следующим выводам.
5.09.2008 г. должностным лицом административного органа проведена плановая проверка выполнения требований пожарной безопасности на территории , в зданиях и сооружениях СНТ «Автомобилист», расположенного в 43, 46, 57 кварталах Нижне – Курьинского лесничества.
По итогам проверки составлен акт № 560 от 5.09.2008 г. 5 сентября 2008 г. должностным лицом административного органа в отношении заявителя составлен протокол № 431 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ.
Постановлением № 431 от 19.09.2008 г. заявитель привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ в виде штрафа в сумме 20 000 руб.
Согласно ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных ст. ст. 8.32, 11.16 КоАП РФ, совершенное в условиях особого противопожарного режима, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двадцати до тридцати тысяч рублей.
Статьей 37 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" установлено, что юридические лица обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.
Постановлением администрации г. Перми от 21 августа 2008 г. N 802 на территории г. Перми введен особый противопожарный режим на период с 26.08.2008 г. по 26.09.2008 г.
Как видно из материалов дела оспариваемым постановлением в вину товариществу вменяются следующие нарушения, обнаруженные в ходе проверки: на въезде на территорию товарищества отсутствует схема расположения улиц и искусственных водоисточников, название кооператива (нарушены п. 3 ППБ 01-03, п. 51 СП 11-106-97), для целей пожаротушения не приобретена пожарная прицепная мотопомпа, для хранения которой не построено специальное помещение ( нарушены п.3, 31 ППБ 01-03, п. 5.9 СНиП 30-02-97), на территории кооператива в местах общего пользования не оборудованы пожарные посты –щиты с набором противопожарного инвентаря , бочки с водой, ящики с песком из расчета не менее одного поста на 20 участков (п. 3 ППБ 01-03, п. 5.5 СП 11-106-97), на наружных водопроводных сетях через каждые 100 м. не установлены соединительные головки для забора воды пожарными машинами (п. 3 ППБ 01-03, п. 8.5 * СНиП 30-02-97*), не выполнен противопожарный резервуар , емкостью не менее 60 м. куб. с площадкой для установки пожарной техники , с возможностью забора воды насосами и организацией подъезда не менее двух пожарных автомобилей (п.п. 5.9, 8.5 СНиП 30-02-97).
Факты данных нарушений административным органом установлены и товариществом доказательно не опровергнуты .
При таких обстоятельствах состав вменяемого административного правонарушения, в том числе вина в форме неосторожности , органом пожарного надзора установлен.
Между тем доводы о том, что при привлечении товарищества к административной ответственности административным органом допущены существенные нарушения процессуальных требований КоАП РФ, подтверждаются.
В силу ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Доказательств извещения законного представителя товарищества – председателя Унгефука С.И., о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении непосредственно до такого рассмотрения органом пожарного надзора не представлено.
Из представленного на обозрение суда определения административного органа о назначении времени и места рассмотрения административного дела следует, что рассмотрение назначено на 19.09.2008 г. на 11 час. 00 мин. Оспариваемое постановление датировано 19.09.2008 г.
Между тем , как следует из почтового уведомления заказного письма, представленного в материалы дела, копия данного определения получена законным представителем товарищества только 19.09.2008 г. Согласно его пояснениям в судебном заседании указанная копия получена вечером 19.09.2008 г.
Данное обстоятельство представитель административного органа не опровергал.
Следовательно, в нарушение ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ законный представитель товарищества был лишен возможности участвовать при рассмотрении дела.
В соответствии с п. 10 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах , возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» нарушение административным органом при производстве по делу об административном правонарушении процессуальных требований, установленных Кодексом, является основанием для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления административного органа при условии, если указанные нарушения носят существенный характер и не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Установленное нарушение носит существенный характер, поскольку свидетельствует о непредставлении административным органом возможности лицу, привлекаемому к административной ответственности, осуществления процессуальных гарантий, предоставленных КоАП РФ.
Указанное нарушение порядка привлечения к административной ответственности в силу п. 2 ст. 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для отмены решения административного органа.
С учетом изложенного , заявленные требования подлежат удовлетворению.
Заявления об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности госпошлиной не облагаются /ч.4 ст.208 АПК РФ/.
Руководствуясь ст.ст.168-170, 176, 210, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
Признать незаконным и отменить Постановление Главного государственного инспектора г. Перми по Кировскому району по пожарному надзору № 431 от 19.09.2008 г. о привлечении Садоводческого некоммерческого товарищества «Автомобилист», ОГРН 1035901247766, к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ, в виде штрафа в сумме 20 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с момента его изготовления в полном объеме, а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Пермского края.
Судья В.И. Мартемьянов
| < Предыдущая | Следующая > |
|---|
